干部考核新规发布生态脆弱区取消GDP考核

干部考核新规发布生态脆弱区取消GDP考核

[选人用人不能简单以地区生产总值及增长率论英雄，不能简单地将经济增长速度作为干部提拔任用的根据]中国以往以GDP为核心的考核体系正在悄然变调。昨日，中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》公布，规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，不能弄地区生产总值及增长率排名，中央有关部门不能单纯依此衡量各省的发展成效，地方各级党委政府不能简单地依此评定下一级领导班子和领导干部的政绩和考核等次，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。《第一财经》日前也在多地采访发现，对《通知》的多项规定，全国多个地方已开始探索。政府负债作为重要指标《通知》要求完善干部政绩考核评价指标，根据不同地区、不同层级领导班子和领导干部的职责要求，设置各有侧重、各有特点的考核指标，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重，更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核。《通知》要求把政府负债作为政绩考核的重要指标，强化任期内举债情况的考核、审计和追究，避免急于求成，以盲目举债弄"政绩工程"；重视考核发展思路、发展规划的连续性，把是否是存在"新官不理旧账""吃子孙饭"等问题，作为考核评价领导班子和领导干部履职尽责的重要内容。对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，给国家利益造成重大损失的、造成生态严重破坏的、盲目举债留下1摊子烂账的，《通知》规定要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已离职的也要追究。《通知》称，注意辨认和制止"形象工程""政绩工程"，避免和纠正以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度，避免和纠正不作为、乱作为等问题。《通知》明确规定，选人用人不能简单以地区生产总值及增长率论英雄，不能简单地把经济增长速度与干部的德能勤绩廉画等号，将其作为干部提拔任用的根据，作为高配干部或提高干部职级待遇的根据，作为末位淘汰的根据。河北提高环保分值在《通知》发布前，河北省今年已推出了新的干部考核体系。承德市1名县级领导对说，新的业绩考核方案1出，一下子感到身上的数字担子轻了。河北省的方案不再以"GDP"为上，而是重视发展质量和速度，突出考核财政收入占GDP的比重、税收占财政收入的比重，和教育、就业、医疗、住房等民生支出占财政支出的比重。权威的白癜风医院依照指标设计"少而精"的要求，新方案对区市考核的定量指标，由原来的27项精简为15项；对县委书记仅设置了8项定量考核指标。经济指标比重下落，但新方案在环保指标上却步步加强。新方案大幅度提高了环境质量和生态效益在考核分值中的权重，并加大了对造成雾霾天气的主要排放物削减率的考核。与《通知》规定一样，方案还设置了政府性债务率下落量这一阶段性指标。河北省委组织部常务副部长张古江说，这是避免"拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人"，留下1屁股烂账的现象。与干部考核同时展开的，是范围空前的大气污染整治措施。钢铁是河北经济的重要支柱，但也是河北的污染贡献大户。河北省近日将出台《环境治理攻坚行动方案》和《大气污染防治行动计划实施方案》，计划到2017年底钢铁产能削减6000万吨，到2020年再削减2600万吨。邯郸市的1名县级领导对说，虽然有压力，但新的干部考核机制减少了当地对产能削减后影响经济数据的耽忧。青海3江源不考核GDP《通知》规定，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。而青海省很早就展开了此项尝试。青海省是中国经济较不发达的地区之一，其2012年的地区GDP相当于北京市的十分之一，但生态上却是中国最重要的水源地。位于青海的3江源地区是中华水塔。2005年，国家投资75亿元实行3江源自然保护区生态保护和建设总体规划。与此同时，地处"3江源"核心区的果洛、玉树两个自治州不再白癜风能完全治好吗考核GDP，所辖各县3江源生态保护的权重指数也大幅提高。当地官员此前对介绍，当时为了设计好考核方案，组织部门和统计部门不断与地方进行沟通，重点听取吸纳了地方领导的意见，所以方案出台后在地方推行较为顺畅。他说，不考核GDP后，当地转而适当展开农牧经济，有的地区只有一个范围以上的工业企业。而且果洛、玉树的生态恢复好了，一些官员照样取得了升迁。由于推行情况良好，青海省非考核GDP的区域还在计划不断扩大。安徽因地制宜比起青海省对3江源生态修养地区的关注，安徽省则将范围扩大到全省。2011年，安徽将省辖市分为4类，一类为合肥、马鞍山、芜湖、铜陵市；2类为淮北、蚌埠、淮南等市；3类为亳州、阜阳、六安3市；4类为黄山市。对经济发展水平相对较高的一类地区，考核重点在于引导发展方式的转变，因此，包括战略性新兴产业产值、服务业增加值等10项子指标在内的发展方式转变指标考核权重是四类城市中最高的。对正处于工业化、城镇化初期阶段的二三类地区，尊重其发展现状，对包括地区生产总值、财政收入和固定资产投资等在内的经济发展指标权重要求相对最高。对4类城市，经济发展指标权重最低，仅为15％，其中工业化率子指标更不作要求，但对其资源和环境保护的要求最高。这样分类考核的思路在组织部门内部较为推许。到2012年，安徽省进一步弱化了GDP在考核中的权重，提高生态、民生指标权重，并首次增设"群众满意度"作为考核的重要根据。陕西省几年前开始的考核机制变法一样以民生改进、社会进步、生态效益和实绩作为重点考核内容，并在全国较早把公众满意度民间调查纳入考核范围，规定"年终考核期间，由统计部门负责在各地大众中对各市工作公众满意度进行调查"。